8月31日，總干隨著總干事阿澤維多的事提正式離任，世界貿(mào)易組織（WTO）陷入困境。前離由于WTO新掌門人最快11月才能任命，面臨此前由于美國的多重阻撓，無法就臨時總干事人選達成一致，困境導致目前WTO處于無人領(lǐng)導的總干狀態(tài)。

　　這被認為是事提WTO自1995年成立以來面臨的最大危機。WTO的前離未來將何去何從，在當前新冠肺炎疫情尚未褪去、面臨全球經(jīng)濟復蘇緩慢、多重逆全球化思潮涌動的困境情況下，引起各方的總干廣泛關(guān)注。

　　阿澤維多提前一年離任

　　今年5月14日，事提阿澤維多宣布了提前離任的前離決定，距離其任期結(jié)束還有一年。

　　來自巴西的阿澤維多從2013年9月開始擔任WTO總干事，并于2017年成功連任，任期至2021年8月31日。

　　阿澤維多8月31日正式離任時在社交媒體上表示，擔任WTO總干事是自己“莫大的榮幸”，在今后工作中仍將繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制。

　　盡管阿澤維多對外宣稱是因為個人原因決定離任，但是外界普遍認為，當前WTO面臨多重困境，特別是去年WTO上訴機構(gòu)停擺，自身改革及運轉(zhuǎn)遭遇重大挑戰(zhàn)，爭端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督三大核心功能嚴重受阻，是導致阿澤維多決定離任的重要原因。

　　阿澤維多的提前離任，被認為是對當前多邊貿(mào)易體制信心的一次沖擊。《紐約時報》評論稱，阿澤維多的離任令WTO失去了一位開放貿(mào)易和國際合作的支持者。

　　中國社會科學院國際法研究所國際經(jīng)濟法室主任劉敬東直言，WTO正面臨自誕生以來的空前危機，這是因為美國拒絕多邊主義、奉行單邊主義所導致的嚴重后果。

　　華東政法大學國際法學院教授張磊認為，WTO是當今世界調(diào)整國際貿(mào)易最重要的組織之一。盡管WTO不是萬能的，但它在今天應(yīng)當積極地承擔起建設(shè)性作用，尤其是對惡意挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為應(yīng)當有自己的態(tài)度和行動。但是，目前WTO在很多方面面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)。例如，上訴機構(gòu)停擺的現(xiàn)象說明WTO的制度建設(shè)還有很長的路要走。

　　美國阻撓導致權(quán)力真空

　　阿澤維多宣布辭職后，新一任世貿(mào)組織總干事的遴選程序于6月8日正式啟動，目前來自墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國、肯尼亞、沙特阿拉伯和英國的八位候選人正激烈角逐世貿(mào)組織“新掌門”之位。

　　根據(jù)遴選程序，下任常任總干事預計將在今年11月7日前任命。

　　根據(jù)WTO的規(guī)定，11月選出新總干事前，總理事會本應(yīng)指定1名現(xiàn)任副總干事?lián)未砜偢墒拢瑫簳r領(lǐng)導WTO。

　　目前，WTO的4名副總干事分別來自尼日利亞、德國、美國和中國。由于美國堅持要求由美國籍副總干事艾倫·沃爾夫擔任代理總干事，遭到多國強烈反對，因此只能延長4名現(xiàn)任副總干事任期，繼續(xù)履行現(xiàn)有管理職能，直至新總干事就任為止。

　　這就導致了WTO陷入“無人領(lǐng)導”的危機。

　　“權(quán)利真空這種狀態(tài)是史無前例的，也是無可奈何的。”WTO上訴機構(gòu)主席趙宏說，雖然WTO機制仍在運轉(zhuǎn)，但顯然給WTO成員敲響警鐘，任何成員都不能抱有僥幸心理，應(yīng)該增強責任感，擔起職責。

　　“美國不僅在WTO上訴機構(gòu)遴選的過程中持續(xù)發(fā)難，致上訴機構(gòu)至今癱瘓，在阿澤維多辭職后的總干事遴選過程中，又進一步奉行‘美國優(yōu)先’政策，不顧絕大多數(shù)WTO成員的意愿，要求WTO接受美國籍副總干事?lián)闻R時負責人。絕大多數(shù)WTO成員對美國的霸道行徑都堅決反對。”劉敬東說。

　　在阿澤維多辭職之后，WTO沒有一個臨時總干事來負責，劉敬東進一步指出，這是非常麻煩的事情，因為這將阻礙WTO在全球防范疫情、暢通貿(mào)易、世界經(jīng)濟復蘇的過程中發(fā)揮作用。

　　“自美國總統(tǒng)特朗普上臺之后，美國將貿(mào)易政治化的做法嚴重攪亂了國際貿(mào)易秩序。”張磊表示，在WTO之外，部分重要的專業(yè)性國際組織近年來因為國際政治斗爭而慘遭波及。比較典型的例子是美國抨擊和退出世界衛(wèi)生組織。WTO如何能夠捍衛(wèi)和鞏固“規(guī)則導向”的建設(shè)成果成為一個比較關(guān)鍵的考驗。

　　遴選工作不會一帆風順

　　對于WTO的未來以及新總干事將如何引領(lǐng)WTO走出困局，在劉敬東看來，由于美國的阻撓，未來新總干事的遴選將不會一帆風順，必有一番非常激烈的較量。但他依然相信，有中國、歐盟以及其他支持多邊主義WTO成員的共同努力，將會克服美國阻撓，運用WTO程序性規(guī)則，盡早選出一位公道正派、支持和維護多邊主義的WTO新掌門人。

　　近年來，逆全球化的思潮暗流涌動，并且在新冠肺炎疫情之后有進一步抬頭的趨勢。在張磊看來，WTO作為全球化的標桿之一，在兩種思潮和取向激烈碰撞的過程中，能否實現(xiàn)變革，再次為全球化注入活力，是世界各國拭目以待的，也是對下一任WTO總干事的期許。WTO不但需要一名具有開拓精神和政治智慧的總干事，也需要廣大成員方的勠力同心，其中如何能夠使WTO未來改革真正體現(xiàn)各國協(xié)調(diào)意志是關(guān)鍵。

　　對于WTO的未來，趙宏認為，取決于成員對待以規(guī)則為導向的多邊機制的立場、信念以及態(tài)度，其中是否尊重和愿意加強國際法治是關(guān)鍵，國際法治是對單邊主義和強權(quán)政治的約束，這種觀念和理念是許多分歧背后的根本原因。

　　趙宏強調(diào)，WTO的未來還取決于WTO成員特別是主要成員的領(lǐng)導人和貿(mào)易政策制定的關(guān)鍵人物是擁有共建一個和平繁榮世界的遠大目標，還是執(zhí)著于國別利益之爭的短視和淺見。