當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西宣布一項(xiàng)強(qiáng)制性口罩政策，要求在眾議院的人員必須佩戴口罩。當(dāng)天早些時(shí)候，得克薩斯州共和黨籍眾議員路易·戈默特新冠病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性。戈默特先前堅(jiān)決拒絕戴口罩，加拿大28在线预测-开奖lpc预测他的確診致使至少3名同事自我隔離。

　　口罩不是抗擊疫情的唯一措施，但它簡(jiǎn)單有效。公共衛(wèi)生專家表示，如果各地都遵循維持社交距離和在公共場(chǎng)合戴口罩的指導(dǎo)方針，美國(guó)疫情可能會(huì)得到控制。然而，疫情與黨爭(zhēng)和大選背景的疊加，使得口罩問(wèn)題在美國(guó)被政治化符號(hào)化，成為“黨派文化戰(zhàn)爭(zhēng)的新象征”。

　　口罩之爭(zhēng)折射出美國(guó)政治和社會(huì)的種種亂象。美國(guó)商務(wù)部7月30日發(fā)布的首次預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，受新冠疫情影響，今年第二季度美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按年率計(jì)算下滑32.9%，創(chuàng)1947年有記錄以來(lái)最大降幅。與此同時(shí)，全美多地仍在舉行抗議，美國(guó)疫情死亡人數(shù)累計(jì)超過(guò)15萬(wàn)人，一些州的單日死亡人數(shù)達(dá)到歷史最高值。一貫被西方奉為圭臬的權(quán)力制衡、自我糾偏機(jī)制，為何并未發(fā)揮有效作用？記者采訪了有關(guān)國(guó)際問(wèn)題專家。加拿大预测准确率100%

　　口罩之爭(zhēng)再顯“政治優(yōu)先、科學(xué)靠邊”

　　截至美國(guó)東部時(shí)間7月31日，美國(guó)新冠肺炎確診人數(shù)超過(guò)450萬(wàn)例，死亡人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)人，幾乎沒(méi)有跡象表明這種蔓延正在放緩。加利福尼亞大學(xué)舊金山分校傳染病專家莫妮卡·甘地認(rèn)為，在一連串美國(guó)疫情應(yīng)對(duì)失誤中，沒(méi)能及時(shí)讓公眾廣泛佩戴口罩“可能是美國(guó)犯下的最大錯(cuò)誤”。

　　美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道說(shuō)：“戴口罩是抗擊新冠肺炎最簡(jiǎn)單有效的公共衛(wèi)生手段。然而從一開(kāi)始，美國(guó)在口罩問(wèn)題上就磕磕絆絆。”

　　今年2月，疫情開(kāi)始在美國(guó)本土蔓延，美國(guó)官方和醫(yī)療界卻并不建議民眾戴口罩。當(dāng)時(shí)，衛(wèi)生官員錯(cuò)誤地認(rèn)為只要隔離了有癥狀患者，疫情就能得到控制。3月底，美國(guó)累計(jì)確診病例接近10萬(wàn)例，美國(guó)疾控中心開(kāi)始建議公眾日常佩戴口罩。然而，該提議被政府高級(jí)官員駁回。此后，圍繞是否戴口罩的問(wèn)題，美國(guó)疾控中心和白宮上演了一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。4月初，特朗普公開(kāi)表示，加拿大预测网28预测走势飞飞盡管美國(guó)疾控中心建議民眾戴口罩，但這是自愿性質(zhì)的，所以自己不會(huì)照做。

　　美媒透露，特朗普曾私下對(duì)助手說(shuō)，戴口罩會(huì)發(fā)出可怕的信息，因?yàn)樗谂ν苿?dòng)抗擊病毒和重啟經(jīng)濟(jì)。他還擔(dān)心戴口罩的照片會(huì)被政治對(duì)手利用，以指責(zé)他在災(zāi)難面前畏縮。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的疫情，奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的衛(wèi)生部副部長(zhǎng)霍華德·科赫曾公開(kāi)呼吁，美國(guó)有必要就戴口罩問(wèn)題采取一致行動(dòng)，在疫苗問(wèn)世之前，“口罩是我們最好的疫苗”。然而，白宮辦公廳主任馬克·梅多斯明確表示，聯(lián)邦政府不可能對(duì)全國(guó)范圍發(fā)布戴口罩的指令。

　　“美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府分層治理，各州保有相當(dāng)廣泛的自主權(quán)，新冠疫情這類公共衛(wèi)生事務(wù)屬于內(nèi)政，以州和地方政府為主進(jìn)行管理。聯(lián)邦體制本身形成了‘散裝美國(guó)’的抗疫格局。加之戴不戴口罩被貼上黨派標(biāo)簽、被‘政治化’，在戴口罩這個(gè)問(wèn)題上，聯(lián)邦與州、各州之間，乃至一州之內(nèi)，規(guī)定五花八門，不時(shí)相互沖突。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副研究員魏南枝說(shuō)。

　　在美國(guó)，黨派差異成為是否戴口罩的重要因素?！都~約時(shí)報(bào)》推出的一份“口罩地圖”顯示，在共和黨人中，不戴口罩的人要遠(yuǎn)多于經(jīng)?；蚴冀K戴口罩的人。美國(guó)皮尤研究中心6月底公布的一項(xiàng)民調(diào)也表明，超過(guò)六成民主黨以及傾向民主黨的選民認(rèn)為，在可能會(huì)接近他人的公共場(chǎng)合時(shí)應(yīng)該時(shí)刻戴口罩；而在共和黨人以及傾向共和黨的選民中，持這一觀點(diǎn)的人不到三成。美國(guó)聯(lián)邦參議員、共和黨人拉馬爾·亞歷山大直言，很不幸，戴口罩這一簡(jiǎn)單且能救命的做法在美國(guó)被政治化，變成了支持特朗普就別戴口罩、反對(duì)他就得戴口罩。

　　“是否戴口罩本應(yīng)是單純的公共衛(wèi)生問(wèn)題，核心在于是否有助于遏制疫情、有利于公眾健康，在美國(guó)卻被賦予如此之多的政治和文化內(nèi)涵。在民主黨人和自由派媒體看來(lái)，特朗普和共和黨對(duì)口罩的態(tài)度，是對(duì)專家和專業(yè)技能的漠視和貶低。在共和黨和保守主義陣營(yíng)眼中，戴口罩則是‘反應(yīng)過(guò)度’‘冒犯?jìng)€(gè)人自由’。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所助理研究員張蛟龍總結(jié)說(shuō)：“政治優(yōu)先，科學(xué)靠邊，在疫情與選情的疊加背景下，美國(guó)社會(huì)的荒誕一幕令人唏噓。”

　　7月以來(lái)，美國(guó)新冠感染人數(shù)屢創(chuàng)新高，一些共和黨官員公開(kāi)支持戴口罩，說(shuō)服特朗普戴口罩的努力開(kāi)始升溫。7月11日，特朗普首次在疫情期間公開(kāi)戴上口罩。7月末，美國(guó)大多數(shù)州開(kāi)始廣泛要求民眾戴口罩，但仍有人抗拒，不乏“反口罩運(yùn)動(dòng)”?？谡衷诿绹?guó)的推廣之路已歷時(shí)四個(gè)多月，仍然令人“抓狂”。

　　防疫按黨派劃線，政治極化加劇社會(huì)分裂

　　圍繞是否戴口罩問(wèn)題，共和、民主兩黨斗得不可開(kāi)交。

　　7月中旬，美國(guó)佐治亞州的共和黨州長(zhǎng)對(duì)該州最大城市亞特蘭大市的民主黨市長(zhǎng)提起訴訟，試圖阻止市長(zhǎng)頒布的“強(qiáng)制戴口罩令”。亞特蘭大市長(zhǎng)鮑托姆斯則在接受媒體采訪時(shí)回?fù)簦?ldquo;很明顯，州長(zhǎng)將政治置于人民之上。”

　　“疫情期間，兩黨黨爭(zhēng)、總統(tǒng)大選，讓聯(lián)邦政府與州政府、各州之間、各州內(nèi)部出現(xiàn)了針對(duì)隔離政策、是否戴口罩、抗疫物資的采購(gòu)和調(diào)配等各種問(wèn)題的爭(zhēng)議和沖突，不僅至今未能形成防控疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的整體性戰(zhàn)略，而且兩黨都在針對(duì)特定目標(biāo)群體發(fā)聲，支持不同訴求的抗議活動(dòng)，這使得抗議反過(guò)來(lái)導(dǎo)致疫情更加惡化，陷入‘抗疫-抗議-經(jīng)濟(jì)衰退’的惡性循環(huán)。”魏南枝總結(jié)說(shuō)：“黨爭(zhēng)和政治極化的不斷升級(jí)，已使兩黨的對(duì)立從過(guò)去議題導(dǎo)向的互相拆臺(tái)，升級(jí)為逢?duì)柋胤吹恼螑憾?。這種無(wú)底線的惡斗產(chǎn)生了美國(guó)學(xué)者賽斯·D·卡普蘭所哀嘆的‘美國(guó)社會(huì)凝聚力空前下降’的結(jié)果。”

　　“州長(zhǎng)訴市長(zhǎng)案還表明，去年出現(xiàn)的司法系統(tǒng)被頻繁卷入政治斗爭(zhēng)的美國(guó)政治新特點(diǎn)，在2020年仍在持續(xù)。”魏南枝指出，美國(guó)三權(quán)分立的制度設(shè)計(jì)要求司法獨(dú)立，但這種平衡結(jié)構(gòu)正在被打破。這一方面表現(xiàn)為政治斗爭(zhēng)司法化，兩黨之間難以妥協(xié)的矛盾越來(lái)越傾向于選擇訴諸各級(jí)法院，希望通過(guò)司法裁決實(shí)現(xiàn)攻擊與反制對(duì)方、擴(kuò)大自身影響等多重目標(biāo)；另一方面則表現(xiàn)為司法系統(tǒng)政治化，特朗普就職3年多來(lái)已先后任命187位保守派法官，僅2019年便多達(dá)102位，最高法院由保守派占多數(shù)，這幾年共和黨通常能夠贏得法院支持。美國(guó)智庫(kù)R街研究所研究員安東尼·馬庫(kù)姆認(rèn)為，美國(guó)的司法系統(tǒng)政治化是對(duì)政治責(zé)任的放棄。

　　有評(píng)論稱，美國(guó)防疫按黨派劃線。美國(guó)政治學(xué)者艾倫·阿布拉莫維茨也直言，激烈黨爭(zhēng)之下的美國(guó)看起來(lái)更像是分別由共和黨、民主黨主導(dǎo)的兩個(gè)水火不容的國(guó)家。

　　美國(guó)的兩黨制為何走到“水火不容”的地步？魏南枝分析說(shuō)，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)程序正義和機(jī)會(huì)平等，淡化實(shí)質(zhì)正義和結(jié)果平等。但日益惡化的貧富懸殊和階層分裂，已經(jīng)產(chǎn)生了對(duì)實(shí)質(zhì)正義和結(jié)果平等的訴求，而現(xiàn)有的民主程序卻無(wú)法有效回應(yīng)這些政治訴求。“一定程度上，美國(guó)兩黨各自政治立場(chǎng)的不斷極化推動(dòng)著整體性的美國(guó)政治極化，加劇美國(guó)的社會(huì)分裂，這種政治極化也在撕裂著保證美國(guó)政黨政治有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本共識(shí)，所引發(fā)的政治沖突愈演愈烈。”

　　政治不信任和政治冷漠成為普遍問(wèn)題

　　此次疫情暴發(fā)恰逢美國(guó)大選年，兩黨明顯把疫情與選情掛鉤。比如，佩洛西把新冠病毒稱為“特朗普病毒”，直斥“我們?cè)馐艿暮芏嗤纯喽际?lsquo;特朗普病毒’造成的”。

　　“在西方選舉政治中，連任被視為政府官員的首要目標(biāo)。如果民選官員認(rèn)為自己連選連任的幾率因某事受到不利影響，就會(huì)想方設(shè)法推責(zé)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授冉冉分析說(shuō)。

　　“選舉被視為西方民主政體自我糾錯(cuò)的主要途徑，事實(shí)上‘選舉制度失靈’的現(xiàn)象客觀存在。”魏南枝說(shuō)，以此次抗疫為例，兩黨的政治壓力不是源自于是否對(duì)疫情防控發(fā)揮積極作用，而是如何借疫情之機(jī)獲得選民支持。因此，設(shè)法避責(zé)、頻頻“甩鍋”，甚至將疫情作為妖魔化對(duì)手的工具等，都符合選舉民主制的現(xiàn)實(shí)需要。這也再次表明，當(dāng)選后的政府領(lǐng)導(dǎo)人未必真正按照民主政治理論所預(yù)期的那樣，擺脫個(gè)人或政黨私利，不被利益群體所控制，服務(wù)于人民的普遍利益。

　　“即使‘民選代表’施政行為不符合選民利益，選民也不可能直接對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)，只能期待下一次投票改選他人。在‘程序吸納不滿’的噱頭之下，‘符合公共利益’這一結(jié)果正義標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)足輕重了。”魏南枝直言，美式民主常常被等同為兩黨之間的競(jìng)爭(zhēng)性選舉，即選舉民主制。然而，“民選代表”的方法或程序具備有效性，但不能證明當(dāng)選后的“民選代表”施政行為的正當(dāng)性。

　　新冠肺炎疫情是1918年大流感一百余年后，大自然對(duì)各國(guó)政治體系和社會(huì)組織體系的一次“大考”。美國(guó)迄今為止的表現(xiàn)是“不及格”。這種情況引發(fā)世人反思。

　　“其實(shí)，對(duì)美國(guó)政治制度的反思并非因疫情而起，而是早已有之。例如，早在六年前，美國(guó)社會(huì)科學(xué)研究理事會(huì)就設(shè)立了一個(gè)‘民主的焦慮’項(xiàng)目組，關(guān)注代議制民主能否回應(yīng)日益迫切的公共利益重大問(wèn)題，并就此撰寫(xiě)了大量反思美國(guó)政治制度的文章。”魏南枝介紹說(shuō)，不少實(shí)證研究表明，政治和經(jīng)濟(jì)寡頭們對(duì)政策制定者的實(shí)際影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中產(chǎn)階級(jí)和底層民眾，政治機(jī)構(gòu)對(duì)精英階層利益的回應(yīng)性也遠(yuǎn)高于對(duì)普通民眾利益主張的回應(yīng)性。在美國(guó)，不少公民特別是中低社會(huì)階層的公民因?yàn)闊o(wú)法切身感受到“一人一票”的選舉同自身利益有什么關(guān)系而放棄投票。政治不信任和政治冷漠成為普遍問(wèn)題，選舉制度失靈和政治精英失職隨處可見(jiàn)，即便是一些知識(shí)精英也不同程度陷入“對(duì)民主的焦慮”之中。

　　“美國(guó)主流民主政治思想認(rèn)為，人民的同意是權(quán)力贏得其正當(dāng)性的唯一來(lái)源。然而，美國(guó)的政治實(shí)踐越來(lái)越表現(xiàn)為精英政治與普通大眾的分離、民主程序與社會(huì)階層撕裂現(xiàn)實(shí)之間的斷層、逆全球化與政治內(nèi)卷化的困境，‘人民的同意’越來(lái)越被虛化為投票的瞬間，美國(guó)的政治制度既無(wú)力對(duì)個(gè)人主義和資本與生俱來(lái)的謀求利潤(rùn)最大化的短視效應(yīng)進(jìn)行合理限制，也無(wú)法解決‘資本-政治-社會(huì)’權(quán)力失衡狀態(tài)下的政治極化、貧富懸殊、社會(huì)撕裂、文化沖突問(wèn)題。”魏南枝說(shuō)：“恰如美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·帕特南在《我們的孩子》一書(shū)所形容的，‘任何人只要努力就可以獲得成功’的美國(guó)夢(mèng)在褪色。美國(guó)的政治制度對(duì)美國(guó)正在經(jīng)歷的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等深刻變化已經(jīng)缺乏有效回應(yīng)的意愿和能力，這也勢(shì)必使美國(guó)這個(gè)‘想象的共同體’陷入失去其共同信仰與夢(mèng)想的現(xiàn)實(shí)危機(jī)。”(本報(bào)記者 韓亞棟)