菲律賓外長洛欽日前發(fā)表聲明稱，菲總統(tǒng)杜特爾特決定，再度暫停終止菲律賓與美國簽署的《訪問部隊協(xié)議》，暫停期為6個月。

　　菲律賓方面想中斷美菲《訪問部隊協(xié)議》

　　從今年 2 月起，菲律賓就想終止與美國的這項軍事協(xié)議，然而，至今為止，卻沒能完全終止。這已經(jīng)是菲律賓方面第二次暫停終止這項協(xié)議。

　　這到底是怎么回事呢？

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　　這是一項1998年簽署的軍事協(xié)議。本來或有其“合理”的一面，然而如今在美國面前作為弱者的菲律賓已忍無可忍。且看這項協(xié)議，盡管包括了美軍人員可在沒有簽證的情況下飛往菲律賓，使用美國駕照及擁有治外法權(quán)等，這些擺明了這是一項“不平等協(xié)議”?？善渌^“合理”的一面，不妨一看。

　　美菲聯(lián)合軍演

　　在與美軍的聯(lián)合演訓(xùn)中，菲律賓軍隊可以提高自己的所謂奪島能力和登陸作戰(zhàn)能力。 同樣，美軍通過在菲律賓的所謂訪問，其海外作戰(zhàn)能力，特別是在沿海地區(qū)的登陸作戰(zhàn)能力，也得到了一定程度的提高和發(fā)展。

　　然而，菲律賓方面卻要終止此項協(xié)議。這不是菲律賓總統(tǒng)杜特爾特一時興起，而是因為菲律賓方面發(fā)覺，美國對菲律賓的強(qiáng)力捆綁越來越狠——

　　杜特爾特

　　第一，美國駐軍菲律賓以外，本該按照協(xié)議履行軍事領(lǐng)域的項目，可美國還對菲律賓各種事務(wù)進(jìn)行干預(yù)。 譬如杜特爾特上臺以后，進(jìn)行的各種反恐、掃毒行動，美國都要對之橫加指責(zé)。

　　第二，菲律賓進(jìn)行的一些維護(hù)國家主權(quán)的正當(dāng)選項，美國也去指手畫腳。甚至菲律賓想通過和平的方式，與一些有領(lǐng)土、島嶼爭端的國家取得諒解，找到解決爭端的路徑，美國都要橫加干涉。

　　杜特爾特上任后，強(qiáng)硬禁毒

　　第三，也是目前世人見到的最直接的原因——今年1月，特朗普政府揮舞“大棒”，宣布對菲律賓方面的制裁，取消了與杜特爾特關(guān)系密切的菲律賓參議員羅納德·德拉羅薩的赴美簽證。 德拉羅薩為杜特爾特掃毒立下汗馬功勞，這時候，杜特爾特忍不下這口氣了。

　　在笑飲看來，美國在菲律賓這個主權(quán)國家進(jìn)行所謂的“訪問駐扎”，卻又要對這個國家的主權(quán)，包括軍事行動的正當(dāng)性進(jìn)行指責(zé)，一味把損害對方的主權(quán)安全的事拿出來作為交流條件，菲律賓當(dāng)然無法接受，必然引發(fā)不滿和憤怒。

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　　美國和菲律賓之間當(dāng)年簽署這樣一份協(xié)議，確實有著獨特的背景。必須要看到，菲律賓曾經(jīng)是美國第一個海外殖民地。在19世紀(jì)末的美國和西班牙的戰(zhàn)爭中，美國戰(zhàn)勝西班牙，成為菲律賓的新主人。

　　1945年，麥克阿瑟重回菲律賓

　　太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本軍隊擊敗駐菲律賓美軍。 1942 年，坐鎮(zhèn)菲律賓的美國將領(lǐng)麥克阿瑟乘快艇逃離菲律賓。 1945 年，麥克阿瑟重回菲律賓。之后，美軍長期駐扎在菲律賓，特別是在 20 世紀(jì)中后期——美軍駐扎菲律賓蘇比克灣，蘇聯(lián)軍隊駐扎越南金蘭灣，雙方在亞太地區(qū)冷戰(zhàn)。

　　1992年11月24日，美軍撤出菲律賓蘇比克灣

　　隨著蘇聯(lián)解體，美軍是否要在蘇比克灣繼續(xù)停留，成了美國人和菲律賓人都要思考的問題。 1991 年，是美軍駐扎蘇比克灣租約到期的日子。之后美軍是否能續(xù)租蘇比克灣呢？就在租約到期前幾個月，由時任菲律賓總統(tǒng)阿基諾夫人主導(dǎo)的菲律賓政府，竟然再次與美方達(dá)成了《友善，和平以及協(xié)作協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)定，蘇比克灣將續(xù)租給美國。由此帶來的，是菲律賓參議院裁定該協(xié)定違憲。

　　美軍于1991年11月24日撤出蘇比克灣。

　　阿基諾夫人于1992年6月30日下野。

　　之后，美國為了繼續(xù)在亞太地區(qū)具有控制力，于1998年與菲律賓簽署了《訪問部隊協(xié)議》。毫無疑問，在美國一些政客和軍方強(qiáng)硬派看來，《訪問部隊協(xié)議》能夠維系美國和菲律賓的“鐵甲同盟”。

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　　對于杜特爾特來說，今年2月宣稱要終止《訪問部隊協(xié)議》，但之后不久，他又稱“基于情勢的變化”，自6月1日起暫停終止該協(xié)議6個月。如今，在6個月的暫停期將滿時，菲律賓方面再次宣布暫停終止該協(xié)議6個月。

　　菲律賓海軍和美國海軍進(jìn)行軍事交流

　　必須看到，美國方面是真不想《訪問部隊協(xié)議》失效的。按照五角大樓披露的信息，美國和菲律賓 兩國間每年有 300 余項軍事合作項目，一旦《訪問部隊協(xié)議》被終止，很多項目都面臨無法繼續(xù)推行的風(fēng)險。由此，美方仍會繼續(xù)施壓菲律賓方面。

　　軍事專家杜文龍在接受央廣軍事采訪時指出，“對于菲律賓來說，它沒有實力徹底中斷與美國的《訪問部隊協(xié)議》”，對于杜特爾特來說，號稱要掐斷協(xié)議，無非籌碼在手。他希望美國能夠恢復(fù)德拉羅薩的赴美簽證；另一方面，菲律賓想借此機(jī)會修改協(xié)議中某些對菲不公平的條款。

　　在這兩個目的沒有達(dá)到之前，菲律賓方面大概率會繼續(xù)在《訪問部隊協(xié)議》履行與否方面與美國討價還價。