新冠肺炎疫情暴發(fā)之前的恢復(fù)常態(tài)世界現(xiàn)在看來是很吸引人的。當(dāng)前我們面對疾病蔓延、聯(lián)合大規(guī)模失業(yè)、國高官保持社交距離的應(yīng)把現(xiàn)狀,回歸疫情前的常態(tài)聽起來似乎是令人期盼的。但是當(dāng)成,我們應(yīng)當(dāng)記住那個“常態(tài)”曾經(jīng)是什么樣的。

　　阿米達(dá)·阿利斯夏巴納

　　重建“更好的目標(biāo)常態(tài)”

　　那個“常態(tài)”是:我們使用的能源,85%都來自化石燃料,每年有700萬人死于空氣污染。

　　那個“常態(tài)”是恢復(fù)常態(tài):到本世紀(jì)末,全球氣溫將逐步升高3.5攝氏度,島嶼國家將面臨消失的危險。

　　那個“常態(tài)”是聯(lián)合:每8個物種中就有1個面臨滅絕的危險,野生動植物生存空間被擠壓到越來越小的空間,野生動植物非法貿(mào)易猖獗。

　　是國高官那個“常態(tài)”間接地導(dǎo)致了這場疫情。

　　我們也不要忘記,應(yīng)把新冠肺炎疫情給公共衛(wèi)生、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來的當(dāng)成影響,其實這僅僅是我們當(dāng)初曾經(jīng)預(yù)計到的氣候變化導(dǎo)致后果的一種急性癥狀,這樣的狀況在很多地方已經(jīng)出現(xiàn)多次。如果我們不是目標(biāo)追求重建一個“更好的常態(tài)”,那么我們就只是在處理“病癥”,而不是對癥下藥根治疾病(換句話說就是“治標(biāo)不治本”)。因此,恢復(fù)常態(tài)我們必須更好地重建。

　　英厄·安諾生

　　打造更綠色的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)

　　許多國家政府已經(jīng)在準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)刺激計劃和救助計劃以支持疫情后的復(fù)蘇。將有上萬億美元注入亞太地區(qū)的國高官經(jīng)濟(jì)。這些刺激計劃應(yīng)當(dāng)幫助我們努力實現(xiàn)一個更好的常態(tài)——一個更加綠色、更加公平的常態(tài)。如何實現(xiàn)呢?最近一項針對53個國家230名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查顯示,綠色氣候友好型經(jīng)濟(jì)刺激措施是重振經(jīng)濟(jì)的最佳選擇,無論從長期還是短期來看,都能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　即使在疫情前,聯(lián)合國有關(guān)報告的數(shù)據(jù)顯示,氣候行動到2030年能夠撬動26萬億美元的經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造超過6500萬個新的就業(yè)崗位,使70萬人免于因空氣污染而縮短壽命。各國政府在制訂綠色、公平的經(jīng)濟(jì)刺激措施時不會缺少挑選方案:比如他們可以支持建筑行業(yè)建造一些高能效、零耗能的建筑,這是一個勞動密集型行業(yè),投資也可以很快進(jìn)入實施階段。

　　大規(guī)模投資于公路這樣的基礎(chǔ)設(shè)施也很吸引人,但其實資金可以投向改善后的更加綠色的公共交通系統(tǒng),以服務(wù)更多人。更大的公共交通承載能力可以減少路面交通,從而降低空氣污染并減少碳排放。疫情期間的隔離和封閉措施也顯示,我們可以依賴信息技術(shù)從而分散企業(yè)運營,減少通勤和出差時間,降低由此導(dǎo)致的碳排放。各國政府現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮對那些投資于用信息技術(shù)解決運營方案的企業(yè)給予獎勵。

　　很多行業(yè)都在尋求政府的救助和紓困方案以盡快恢復(fù)。沒有比現(xiàn)在更好的時機(jī)了:政府應(yīng)附加條件,要求企業(yè)朝著氣候中和的方向努力。比如,應(yīng)當(dāng)要求受到政府支持的航空公司做出更多的承諾,采取更有效的措施,減少排放,這也是航空業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展、保障數(shù)百萬人就業(yè)所必需的。有一些政府已經(jīng)率先做出榜樣,要求航空業(yè)設(shè)置能源效率目標(biāo)、由鐵路運輸代替短途航班,在此基礎(chǔ)之上為行業(yè)提供支持。

　　對汽車行業(yè)的救助紓困計劃可以將投資轉(zhuǎn)向電動汽車、電池生產(chǎn)以及高效技術(shù),而不應(yīng)該救助化石燃料產(chǎn)業(yè)。亞洲發(fā)展中國家占全球化石燃料補貼的近三分之一。在疫情后的重建階段是終止這類補貼的最好時機(jī),并確保煤炭行業(yè)不再獲得新的投資。政府可以把那些投資轉(zhuǎn)向支持公共衛(wèi)生、可再生能源這樣的領(lǐng)域,這也就回答了政府刺激計劃所需的資金來自于哪里這樣一個問題。

　　開創(chuàng)新的資金來源

　　縱觀亞太地區(qū),各國政府的財力不可能滿足經(jīng)濟(jì)恢復(fù)所需要的資金體量。這就需要重點將現(xiàn)有的資源用于能夠產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益的政策上。這也表明我們的當(dāng)務(wù)之急是尋找新的收入來源。

　　當(dāng)前這個時機(jī),對碳排放征收費用、改革農(nóng)業(yè)和化石能源補貼都將取得良好成效,因為現(xiàn)在原油價格正處于低位,此時取消補貼所產(chǎn)生的社會影響將會相對較小。類似于“節(jié)能補助計劃”——政府對高碳排放汽車收較高的費用而對低碳排放車返還一部分費用——的刺激措施,能夠推動更加綠色的交通發(fā)展、提高能源效率,也為政府增加稅收提供了更多選擇。

　　綠色債券也可以成為能源效率項目和可再生能源項目的融資來源。在亞太地區(qū),除了中國、日本和韓國之外,其他國家和地區(qū)鮮有綠色債券發(fā)行?，F(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)利用這個已被證實有效的金融理念,來支持疫情后可持續(xù)的、恢復(fù)力強(qiáng)的復(fù)蘇。

　　新冠肺炎疫情是自然傳遞給我們的一個訊息。持續(xù)的氣候危機(jī)也是來自自然的訊息。“常態(tài)”是不可行的,我們必須更好地重建。(作者分別為聯(lián)合國副秘書長、亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書,聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任)