新冠肺炎疫情暴發(fā)之前的世界現(xiàn)在看來是很吸引人的。當(dāng)前我們面對疾病蔓延、大規(guī)模失業(yè)、保持社交距離的現(xiàn)狀,回歸疫情前的常態(tài)聽起來似乎是令人期盼的。但是,我們應(yīng)當(dāng)記住那個(gè)“常態(tài)”曾經(jīng)是什么樣的。

　　阿米達(dá)·阿利斯夏巴納

　　重建“更好的常態(tài)”

　　那個(gè)“常態(tài)”是:我們使用的能源,85%都來自化石燃料,每年有700萬人死于空氣污染。

　　那個(gè)“常態(tài)”是:到本世紀(jì)末,全球氣溫將逐步升高3.5攝氏度,島嶼國家將面臨消失的危險(xiǎn)。

　　那個(gè)“常態(tài)”是:每8個(gè)物種中就有1個(gè)面臨滅絕的危險(xiǎn),野生動(dòng)植物生存空間被擠壓到越來越小的空間,野生動(dòng)植物非法貿(mào)易猖獗。

　　是那個(gè)“常態(tài)”間接地導(dǎo)致了這場疫情。

　　我們也不要忘記,新冠肺炎疫情給公共衛(wèi)生、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來的影響,其實(shí)這僅僅是我們當(dāng)初曾經(jīng)預(yù)計(jì)到的氣候變化導(dǎo)致后果的一種急性癥狀,這樣的狀況在很多地方已經(jīng)出現(xiàn)多次。如果我們不是追求重建一個(gè)“更好的常態(tài)”,那么我們就只是在處理“病癥”,而不是對癥下藥根治疾病(換句話說就是“治標(biāo)不治本”)。因此,我們必須更好地重建。

　　英厄·安諾生

　　打造更綠色的經(jīng)濟(jì)

　　許多國家政府已經(jīng)在準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和救助計(jì)劃以支持疫情后的復(fù)蘇。將有上萬億美元注入亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。這些刺激計(jì)劃應(yīng)當(dāng)幫助我們努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)更好的常態(tài)——一個(gè)更加綠色、更加公平的常態(tài)。如何實(shí)現(xiàn)呢?最近一項(xiàng)針對53個(gè)國家230名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查顯示,綠色氣候友好型經(jīng)濟(jì)刺激措施是重振經(jīng)濟(jì)的最佳選擇,無論從長期還是短期來看,都能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　即使在疫情前,聯(lián)合國有關(guān)報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示,氣候行動(dòng)到2030年能夠撬動(dòng)26萬億美元的經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造超過6500萬個(gè)新的就業(yè)崗位,使70萬人免于因空氣污染而縮短壽命。各國政府在制訂綠色、公平的經(jīng)濟(jì)刺激措施時(shí)不會(huì)缺少挑選方案:比如他們可以支持建筑行業(yè)建造一些高能效、零耗能的建筑,這是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè),投資也可以很快進(jìn)入實(shí)施階段。

　　大規(guī)模投資于公路這樣的基礎(chǔ)設(shè)施也很吸引人,但其實(shí)資金可以投向改善后的更加綠色的公共交通系統(tǒng),以服務(wù)更多人。更大的公共交通承載能力可以減少路面交通,從而降低空氣污染并減少碳排放。疫情期間的隔離和封閉措施也顯示,我們可以依賴信息技術(shù)從而分散企業(yè)運(yùn)營,減少通勤和出差時(shí)間,降低由此導(dǎo)致的碳排放。各國政府現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮對那些投資于用信息技術(shù)解決運(yùn)營方案的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　很多行業(yè)都在尋求政府的救助和紓困方案以盡快恢復(fù)。沒有比現(xiàn)在更好的時(shí)機(jī)了:政府應(yīng)附加條件,要求企業(yè)朝著氣候中和的方向努力。比如,應(yīng)當(dāng)要求受到政府支持的航空公司做出更多的承諾,采取更有效的措施,減少排放,這也是航空業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展、保障數(shù)百萬人就業(yè)所必需的。有一些政府已經(jīng)率先做出榜樣,要求航空業(yè)設(shè)置能源效率目標(biāo)、由鐵路運(yùn)輸代替短途航班,在此基礎(chǔ)之上為行業(yè)提供支持。

　　對汽車行業(yè)的救助紓困計(jì)劃可以將投資轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車、電池生產(chǎn)以及高效技術(shù),而不應(yīng)該救助化石燃料產(chǎn)業(yè)。亞洲發(fā)展中國家占全球化石燃料補(bǔ)貼的近三分之一。在疫情后的重建階段是終止這類補(bǔ)貼的最好時(shí)機(jī),并確保煤炭行業(yè)不再獲得新的投資。政府可以把那些投資轉(zhuǎn)向支持公共衛(wèi)生、可再生能源這樣的領(lǐng)域,這也就回答了政府刺激計(jì)劃所需的資金來自于哪里這樣一個(gè)問題。

　　開創(chuàng)新的資金來源

　　縱觀亞太地區(qū),各國政府的財(cái)力不可能滿足經(jīng)濟(jì)恢復(fù)所需要的資金體量。這就需要重點(diǎn)將現(xiàn)有的資源用于能夠產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益的政策上。這也表明我們的當(dāng)務(wù)之急是尋找新的收入來源。

　　當(dāng)前這個(gè)時(shí)機(jī),對碳排放征收費(fèi)用、改革農(nóng)業(yè)和化石能源補(bǔ)貼都將取得良好成效,因?yàn)楝F(xiàn)在原油價(jià)格正處于低位,此時(shí)取消補(bǔ)貼所產(chǎn)生的社會(huì)影響將會(huì)相對較小。類似于“節(jié)能補(bǔ)助計(jì)劃”——政府對高碳排放汽車收較高的費(fèi)用而對低碳排放車返還一部分費(fèi)用——的刺激措施,能夠推動(dòng)更加綠色的交通發(fā)展、提高能源效率,也為政府增加稅收提供了更多選擇。

　　綠色債券也可以成為能源效率項(xiàng)目和可再生能源項(xiàng)目的融資來源。在亞太地區(qū),除了中國、日本和韓國之外,其他國家和地區(qū)鮮有綠色債券發(fā)行?，F(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)利用這個(gè)已被證實(shí)有效的金融理念,來支持疫情后可持續(xù)的、恢復(fù)力強(qiáng)的復(fù)蘇。

　　新冠肺炎疫情是自然傳遞給我們的一個(gè)訊息。持續(xù)的氣候危機(jī)也是來自自然的訊息。“常態(tài)”是不可行的,我們必須更好地重建。(作者分別為聯(lián)合國副秘書長、亞太經(jīng)社會(huì)執(zhí)行秘書,聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任)